Noções de Governança Pública · Concurso PF

Planejamento estratégico — níveis, identidade organizacional, SWOT e Balanced Scorecard

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Resumo: Planejamento estratégico — níveis, identidade organizacional, SWOT e Balanced Scorecard

Essência. Planejamento estratégico define para onde a organização vai no longo prazo e como chegar lá, considerando o ambiente. No setor público, estratégia é um dos três mecanismos de governança do Decreto 9.203/2017 (com liderança e controle).

Níveis: estratégico (alta direção, longo prazo, organização toda), tático (gerência média, médio prazo, áreas) e operacional (supervisão, curto prazo, tarefas).
Identidade: missão (razão de existir, o que faz e para quem), visão (onde quer chegar, futuro desejado) e valores (princípios que guiam o comportamento).
Diagnóstico SWOT (FOFA): forças e fraquezas = ambiente interno (controlável); oportunidades e ameaças = ambiente externo (não controlável).
Etapas típicas: diagnóstico → identidade → objetivos estratégicos → indicadores e metas → planos de ação → monitoramento e revisão.
Balanced Scorecard (Kaplan e Norton): traduz a estratégia em objetivos e indicadores em quatro perspectivas — financeira, clientes, processos internos e aprendizado e crescimento — ligadas no mapa estratégico.

Exceções e distinções. No setor público, o BSC costuma pôr sociedade/cidadão (resultado) no topo do mapa; a perspectiva financeira vira orçamento ou sustentação.

Pegadinha Cebraspe. "Na SWOT, oportunidades e ameaças são fatores internos" → errado: são externos.

Visão geral

O planejamento estratégico público alinha o órgão ao PPA, às políticas públicas e às demandas da sociedade. Diferente do privado, o "lucro" é o valor público. O monitoramento usa indicadores e reuniões de avaliação da estratégia; sem desdobramento para os níveis tático e operacional, o plano fica no papel.

Regra

Cruzamento SWOT	Estratégia (nomes variam conforme o autor)
Forças + oportunidades	Ofensiva (desenvolvimento)
Forças + ameaças	Confronto (manutenção)
Fraquezas + oportunidades	Reforço (crescimento)
Fraquezas + ameaças	Defensiva (sobrevivência)

Pontos-chave

Missão é atemporal e diz o propósito; visão tem horizonte e é inspiradora.
Objetivos são qualitativos; metas são quantificadas e com prazo.
Indicador mede; meta é o valor que se quer atingir no indicador.
Mapa estratégico mostra relações de causa e efeito entre objetivos.
Cenários e análise de stakeholders complementam o diagnóstico.
Planejamento é contínuo: revisão periódica conforme o ambiente muda.

Como o Cebraspe cobra

"A visão expressa a razão de ser da organização" → errado (é a missão).
"O planejamento tático é de médio prazo e abrange áreas da organização" → certo.
"O BSC equilibra indicadores financeiros e não financeiros" → certo.
"Forças e fraquezas dizem respeito ao ambiente interno da organização" → certo.

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Flashcards de Planejamento estratégico — níveis, identidade organizacional, SWOT e Balanced Scorecard

Tente lembrar antes de virar o card.

Níveis do planejamento
Revelar resposta
Estratégico (alta direção, longo prazo), tático (gerência média, médio prazo), operacional (curto prazo).
Missão × visão × valores
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Missão: razão de existir. Visão: futuro desejado. Valores: princípios que guiam o comportamento.
Análise SWOT
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Forças e fraquezas: ambiente interno. Oportunidades e ameaças: ambiente externo.
Perspectivas do BSC
Revelar resposta
Financeira, clientes, processos internos e aprendizado e crescimento.
BSC no setor público
Revelar resposta
A perspectiva sociedade/cidadão costuma ficar no topo do mapa estratégico.

Questões de Planejamento estratégico — níveis, identidade organizacional, SWOT e Balanced Scorecard

Questão 1 · Certo ou Errado
Na análise SWOT, oportunidades e ameaças são fatores internos à organização.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. São externos.
Questão 2 · Certo ou Errado
A missão expressa a razão de existir da organização.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo.
Questão 3 · Certo ou Errado
O planejamento tático é elaborado pela gerência média e tem horizonte de médio prazo.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo.
Questão 4 · Certo ou Errado
Aprendizado e crescimento é uma das perspectivas do Balanced Scorecard.
Revelar gabarito
Gabarito: Certo
Certo.
Questão 5 · Certo ou Errado
A visão descreve os princípios éticos que orientam o comportamento dos servidores.
Revelar gabarito
Gabarito: Errado
Errado. Isso são os valores; a visão é o futuro desejado.

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