Direito Constitucional · Concurso PRF, PF, Polícia Penal, Detran
Forma de Estado, forma e sistema de governo; chefias de Estado e de governo
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Cai no edital de: PRF, Agente Administrativo PRF, Agente PF, Escrivão PF, Papiloscopista PF, Agente Administrativo PF, Polícia Penal Federal, Detran, Detran-PR, Detran-DF
Resumo: Forma de Estado, forma e sistema de governo; chefias de Estado e de governo
Essência. Três classificações que a banca mistura: forma de Estado (federação), forma de governo (república) e sistema de governo (presidencialismo). O regime é democrático (Estado Democrático de Direito).
- Federação: união indissolúvel de entes autônomos; cláusula pétrea (art. 60, § 4º, I).
- República: eletividade, temporariedade e responsabilidade do governante. Ex.: Presidente eleito por 4 anos e sujeito a impeachment.
- Presidencialismo: o Presidente acumula chefia de Estado (representação externa, unidade) e chefia de governo (administração interna). Ex.: celebra tratados (Estado) e dirige a administração federal (governo).
- Art. 76: o Executivo é exercido pelo Presidente, auxiliado pelos Ministros (monocrático).
- Fundamentos (art. 1º): soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pluralismo político.
Exceções e distinções. República e presidencialismo não são cláusulas pétreas expressas (foram confirmadas pelo plebiscito de 1993); a forma federativa é. No parlamentarismo, chefia de Estado e de governo se separam (Primeiro-Ministro). Ministros auxiliam, não dividem o Poder.
Pegadinha Cebraspe. Chamar a República de forma de Estado ou a Federação de forma de governo → errado.
Lembre também: quadro presidencialismo × parlamentarismo; íntegra dos arts. 1º a 4º (objetivos e princípios das relações internacionais); "todo o poder emana do povo".
Visão geral
Três classificações que a banca mistura de propósito:
- Forma de Estado: federação (união indissolúvel de entes autônomos) — cláusula pétrea.
- Forma de governo: república (eletividade, temporariedade, responsabilidade do governante).
- Sistema de governo: presidencialismo — o Presidente acumula chefia de Estado e chefia de governo.
- Regime político: democrático (Estado Democrático de Direito).
Exemplos
- Art. 1º: um Estado não pode se separar do Brasil (união indissolúvel).
- Art. 76: o Presidente governa auxiliado pelos Ministros, que não dividem o Poder Executivo com ele.
- Art. 60, § 4º, I: PEC que transforma Estados em simples províncias sem autonomia não pode nem ser votada.
Pontos-chave
| Classificação | Brasil | Contraponto |
|---|---|---|
| Forma de Estado | Federação | Estado unitário |
| Forma de governo | República | Monarquia |
| Sistema de governo | Presidencialismo | Parlamentarismo |
| Regime | Democrático | Autocrático |
| Presidencialismo | Parlamentarismo | |
|---|---|---|
| Chefia de Estado | Presidente | Monarca ou Presidente |
| Chefia de governo | Presidente (mesma pessoa) | Primeiro-Ministro |
| Executivo | monocrático, auxiliado por ministros | dual; gabinete depende da confiança do Parlamento |
- Chefe de Estado: representa o país externamente e simboliza a unidade (ex.: manter relações com Estados estrangeiros, celebrar tratados). Chefe de governo: dirige a administração e a política interna (ex.: direção superior da administração federal).
- Forma republicana e sistema presidencialista não são cláusulas pétreas expressas; a forma federativa é. (Foram confirmadas pelo plebiscito de 1993 — ADCT, art. 2º.)
- Executivo federal monocrático: ministros auxiliam, não dividem o Poder.
Como o Cebraspe cobra
- "Presidencialismo concentra chefia de Estado e de governo no Presidente, auxiliado pelos Ministros" → certo (arts. 1º e 76).
- Chamar a República de forma de Estado ou a Federação de forma de governo → errado.
- "A forma republicana é cláusula pétrea expressa" → errado.
- "O Poder Executivo é exercido pelo Presidente e pelos Ministros de Estado" (coletivo) → errado.
- Que detalhe torna o item errado: o rótulo trocado (forma de Estado x forma de governo x sistema) e o papel dos ministros.
Revisão rápida
- Federação = forma de Estado (pétrea).
- República = forma de governo.
- Presidencialismo = sistema de governo; Presidente é chefe de Estado e de governo.
- Executivo exercido pelo Presidente, auxiliado pelos Ministros (art. 76).
- Fundamentos (art. 1º): soberania, cidadania, dignidade, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pluralismo político.
- República e presidencialismo não estão no art. 60, § 4º.
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Flashcards de Forma de Estado, forma e sistema de governo; chefias de Estado e de governo
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Brasil: forma de Estado, forma de governo e sistema de governo? Quem exerce as chefias de Estado e de governo?
Federação (forma de Estado), república (forma de governo), presidencialismo (sistema). O Presidente da República acumula chefia de Estado e de governo, auxiliado pelos Ministros de Estado (CF, ).
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Cláusulas pétreas expressas (CF, ): quais são? República e presidencialismo estão entre elas?
I — forma federativa de Estado; II — voto direto, secreto, universal e periódico; III — separação dos Poderes; IV — direitos e garantias individuais. República e presidencialismo não são cláusulas pétreas expressas (foram mantidos no plebiscito de 1993 — ADCT, art. 2º). Pegadinha: incluir a forma republicana ou o voto obrigatório no rol.
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Presidente da República: quais atribuições são de chefe de Estado e quais de chefe de governo?
Chefe de Estado: representa o país — p. ex. manter relações com Estados estrangeiros (CF, ), celebrar tratados. Chefe de governo: direção superior da administração federal, com o auxílio dos Ministros (). No presidencialismo, as duas chefias se concentram no Presidente. Pegadinha: inverter as funções.
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Fundamentos (CF, ) × objetivos fundamentais () da República?
Fundamentos: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pluralismo político (SOCIDIVAPLU). Objetivos: construir sociedade livre, justa e solidária; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades; promover o bem de todos sem preconceitos. Pegadinha: pôr desenvolvimento nacional entre os fundamentos.
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Federação brasileira (CF, ): quem a compõe? Territórios Federais são entes? Cabe secessão? Autonomia é o mesmo que soberania?
União indissolúvel dos estados, municípios e DF (com a União — art. 18). Territórios Federais não são entes: integram a União (art. 18, § 2º). Não há direito de secessão para nenhum ente (a tentativa autoriza intervenção federal — art. 34, I). Entes têm autonomia (auto-organização, autogoverno, autolegislação, autoadministração); soberania é da República Federativa do Brasil. Pegadinha: incluir Territórios na união indissolúvel ou dar soberania a estado/município.
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CF, : como o povo exerce o poder? Que regime democrático isso caracteriza?
"Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição." → democracia semidireta (participativa): representação + plebiscito, referendo e iniciativa popular (art. 14). Pegadinha: "exclusivamente por representantes" ou "apenas democracia direta" → errado.
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CF, : redação exata dos objetivos sobre pobreza/desigualdades e sobre discriminação.
III — erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. IV — promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação (rol exemplificativo). Pegadinha: trocar os verbos ("reduzir a pobreza", "erradicar as desigualdades") ou tratar o rol do IV como taxativo.
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CF, : integração com quais povos e com que finalidade?
Integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. Pegadinha: trocar por América do Sul, Mercosul, "comunidade americana" ou povos da Europa/América do Norte; dizer que a integração com outros blocos é vedada.
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Pluralismo político (CF, ): é só pluripartidarismo?
Não. Garante a inclusão, na formação da vontade geral, das diversas correntes de pensamento e grupos sociais (ideológico, religioso, cultural, econômico). O pluripartidarismo (art. 17) é uma de suas expressões. Pegadinha: restringir o fundamento à existência de vários partidos.
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Fundamento do art. 1º, IV × princípio da ordem econômica do art. 170: onde ficam "valores sociais do trabalho e da livre iniciativa" e "pleno emprego"?
Art. 1º, IV (fundamento): os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa — expressão única. Busca do pleno emprego é princípio da ordem econômica (art. 170, VIII), não fundamento da República; e "valores sociais do trabalho" não é objetivo (art. 3º). Pegadinha: "pleno emprego e livre iniciativa são fundamentos".
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Soberania (fundamento, art. 1º, I): o que significa no plano interno e no externo?
Interno: supremacia do poder estatal sobre o território e as pessoas. Externo: independência e igualdade perante os demais Estados — refletida nos princípios da independência nacional e da igualdade entre os Estados (art. 4º, I e V). Soberania é fundamento (art. 1º); independência nacional e autodeterminação são princípios das relações internacionais (art. 4º).
Questões de Forma de Estado, forma e sistema de governo; chefias de Estado e de governo
Questão 1 · PRF · Certo ou Errado
O Brasil adota a forma republicana de Estado e o sistema de governo presidencialista, de modo que as funções de chefe de Estado e de chefe de governo concentram-se na figura do presidente da República, auxiliado pelos ministros de Estado.
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Gabarito: Certo
Certo. Art. 1º c/c . No presidencialismo, ao contrário do que ocorre no parlamentarismo, as chefias de Estado e de governo são exercidas cumulativamente por uma mesma autoridade, o presidente da República.
Questão 2 · PRF · Certo ou Errado
A forma republicana de governo figura expressamente entre as cláusulas pétreas, de modo que não será objeto de deliberação proposta de emenda constitucional tendente a aboli-la.
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Gabarito: Errado
Errado. O protege a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e periódico, a separação dos Poderes e os direitos e garantias individuais. A forma republicana e o sistema presidencialista não são cláusulas pétreas expressas; foram confirmados pelo plebiscito de 1993 (ADCT, ).
Questão 3 · PRF · Certo ou Errado
O Poder Executivo federal é exercido, de forma colegiada, pelo Presidente da República e pelos ministros de Estado.
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Gabarito: Errado
Errado. Pelo , o Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos ministros de Estado. O Executivo é monocrático: os ministros auxiliam, não dividem o exercício do Poder.
Questão 4 · PRF · Certo ou Errado
A forma federativa de Estado, caracterizada pela união indissolúvel dos estados, dos municípios e do DF, não pode ser objeto de proposta de emenda constitucional tendente a aboli-la.
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Gabarito: Certo
Certo. A federação é a forma de Estado adotada pelo Brasil (: união indissolúvel dos estados, municípios e DF) e é cláusula pétrea expressa ().
Questão 5 · PRF · Certo ou Errado
Ao manter relações com Estados estrangeiros, o Presidente da República atua como chefe de Estado; ao exercer, com o auxílio dos ministros, a direção superior da administração federal, atua como chefe de governo.
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Gabarito: Certo
Certo. No presidencialismo, o Presidente acumula as duas chefias. Representar o país externamente () é função de chefe de Estado; dirigir a administração federal () é função de chefe de governo.